以正確政績觀完善行政主導 推澳高質量發展

admin

以正確政績觀完善行政主導  推澳高質量發展

    行政主導是憲法和基本法為特別行政區設計和確立的政治體制，也是澳門保持長期繁榮穩定、實現高效治理的制度基石。當前，澳門正處於融入和服務國家發展大局、邁向高質量發展的新階段，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。行政主導體制的健全與完善，正是澳門在不確定世界中尋找確定性的重要舉措。堅持和完善行政主導體制，不能僅停留在制度框架的穩定性，更要以正確政績觀為價值引領，特區行政、立法、司法機關各司其職、各負其責、協作配合，社會各界支持參與，形成高效務實、專注發展、協調並進的治理格局。
    以正確政績觀為引領，必須推動施政邏輯深刻轉變，展現行政主導的優越性。習近平主席指出，“政績既體現在即期見效的顯績上，也體現在打基礎、增後勁、利長遠的潛績上。”行政主導的核心優勢在於統籌全域、着眼長遠、務實為民，而正確政績觀正是破解短期主義、部門本位、重顯績輕潛績等治理頑疾的關鍵。行政長官岑浩輝多次強調，各項施政、科技研發、產業佈局要摒棄虛功浮名，以成果落地、產業轉型、民生獲益為根本導向，不做表面文章、不搞無效投入，這正是正確政績觀在澳門治理中的生動體現。完善行政主導，要以正確政績觀優化行政文化，引導公務員樹立“功成不必在我，功成必定有我”的擔當意識，破除部門本位，強化跨部門協同，打造精簡、高效、務實、擔當的公共行政體系；引導公務員從“做完為止”轉向“做好為效”，從“部門視角”轉向“全澳大局”，從“短期亮眼”轉向“長遠惠民”，確保行政主導始終服務於國家安全、產業多元、民生改善、城市可持續發展等核心目標。與此同時，完善行政主導體制，還要進一步優化行政與立法常態化溝通機制，嚴守法治底線、維護公共政策權威，形成“行政主導、立法支持、司法保障”的良性運行格局。
    以正確政績觀為引領，必須持續深化公共行政改革與“放管服”改革，激活行政主導的內生動力。習近平主席指出，“政績既體現在解決現實矛盾上，也體現在解決歷史遺留問題上。”“要從人民的整體利益、根本利益、長遠利益出發謀劃和推進改革。”當前澳門公共治理仍存在跨部門協調成本偏高、行政流程偏繁、公共服務精細化不足、服務企業效能有待提升等問題。深化改革、提質增效，是鞏固行政主導優勢的必然路徑。在“簡政放權”方面，要堅持便民利商，持續簡化審批、優化流程、壓減時限，加快數字政府建設，推動更多政務服務“一網通辦、全程網辦、跨域通辦”，切實解決居民和企業辦事痛點。在“放管結合”方面，要推動監管從事後處置向前置預防、過程規範轉型，構建精準化、差異化、法治化的監管體系，杜絕監管空轉與過度監管。在“優化服務”方面，要圍繞舊區更新、交通優化、住房保障、青年發展、產業扶持等重點領域，推動公共服務從“有覆蓋”向“高質量、精準化、均等化”升級。
    以正確政績觀為引領，必須堅持以高水平安全促進高質量發展，夯實行政主導的基礎保障。習近平主席指出，“政績既體現在抓發展上，也體現在惠民生、保穩定上。”作為高度開放的微型經濟體，澳門面臨的經濟、社會、外部風險更具隱蔽性與傳導性，守牢安全底線是產業多元、橫琴合作區建設、對外開放的前提。要樹立“主動防險、系統治險”的政績導向，將風險防控貫穿政策制定、執行、評估全流程，讓高安全性成為澳門高質量發展的核心競爭力。在國家安全層面，要持續完善維護國家安全法律制度與執行機制，全面落實“愛國者治澳”，築牢制度安全、意識形態安全、社會安全防線。在經濟安全層面，要堅定推進經濟適度多元發展，逐步擺脫單一產業依賴，培育新興增長動能，增強經濟韌性。在社會安全層面，要用好澳門社團共治優勢，暢通民意表達、矛盾調處、權益救濟渠道，從源頭預防化解基層矛盾。
    習近平主席多次強調，“要樹立和踐行正確政績觀，堅持從實際出發、按規律辦事，自覺為人民出政績、以實幹出政績。”這一重要要求，傳遞出發展為民、實幹為要的鮮明導向，為新時代幹事創業提供重要遵循。立足新起點，澳門堅持和完善行政主導體制，關鍵在於以正確政績觀校準施政方向，以公共行政改革與“放管服”改革釋放社會活力，以高水平安全護航高質量發展，不斷提升特區治理體系和治理能力現代化水平，加快推動經濟適度多元發展，在融入和服務國家發展大局中書寫澳門“一國兩制”成功實踐新篇章。

    澳門學者同盟監事長
    澳門公共行政管理學會理事長
    澳門理工大學教授

    李略